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“看不起病”，甚至“因病致贫”曾是一些大病患者及其家庭的沉重记忆。近日，首次国家医保药品谈判准入结果尘埃落定，36种高价刚需药进入医保目录乙类范围，给患者带来福音。

早在今年4月，人社部公布了44个拟谈判药品名单。经过与相关企业谈判，其中36个药品谈判成功，成功率达81.8%，与2016年平均零售价相比，谈判药品平均降幅达44%，最高降幅达70%。

人社部医保司副司长颜清辉表示，高价刚需药进入医保药品目录，在显著提高医保用药保障水平的同时，大幅降低了社会负担，有效控制了基金支出，利于提高参保人员获得感，也利于引导合理医疗行为、促进医药产业发展创新，基本实现了医保、企业、参保人“三赢”的目标。

36种高价刚需药进医保

此次36种高价刚需药品被列入医保目录乙类范围，药品支付标准平均下降四成。

资料显示，医保目录药品分为甲类和乙类。甲类药品100%按比例报销，不需患者自付。而乙类药品需要患者部分自付，具体报销比例根据各地政策和具体药品有所不同。

记者梳理发现，本次纳入药品乙类目录的36种药品中包括31种西药和5种中成药，其中，抗肿瘤药占据半壁江山。

在西药中，15种是肿瘤治疗药，覆盖了肺癌、胃癌、乳腺癌、结直肠癌等常见癌种，包括了此前参保人员反映较多的曲妥珠单抗、利妥昔单抗、硼替佐米等肿瘤靶向药，其他分别为治疗心血管病、肾病、眼病、精神病、抗感染、糖尿病等药品。在中成药中，3个是抗肿瘤药，2个是心脑血管用药。

吉林医保局局长金华解释说，进入医保目录乙类范围，意味着患者只需自付一小部分，由医保基金承担大部分费用，同时谈判达成的支付标准，使得药品价格大幅下降，进一步减轻了患者经济负担。

以治疗乳腺癌的曲妥珠单抗（赫赛汀）为例，此次谈判降幅达69%，确定的支付标准为7600元。此前，一支440mg的曲妥珠单抗，售价为每支2.2万多元，而乳腺癌病患一个治疗周期至少需要注射14支该药品，由于不在医保目录内，这部分费用需要全部自付，今后，患者在这种“救命药”上的花费将大幅下降。

用有限的钱买到性价比最高的药

事实上，这也是我国药品医保准入的首次国家谈判。

此次谈判广受瞩目的原因不仅在于医保终于为高价药开了口子，给患者带来福利，更重要的在于，这次谈判体现了国家药品准入决策理念的变化——从粗放地经验式向精细地循证式决策。

“医保经办机构作为代表参保人的‘团购者’，发挥专业管理优势，与药品‘提供者’通过协商谈判，合理确定医保支付标准。”复旦大学教授陈文将这场医保经办机构与药品生产企业的价格谈判，概括为“用有限的钱买到性价比最高的药”。

那么，44个药品的谈判指导价，是如何最终敲定的呢？

“一是专利药、创新药或独家品种；二是药品优质、疗效显著、临床必须；三是药品价格及治疗费用高。”金华将谈判药品的筛选标准总结为三方面。

据她介绍，完成谈判药品遴选后，谈判设置了“企业申报”“专家评估”“价格谈判”3个环节，申报、评估与谈判3方相互独立。

陈文分析称，一方面，为企业提供了递交证据的渠道，用以证明其谈判方案或出价的合理性，“让企业主动参与其中，这在之前是没有过的”；另一方面，引入国际上对医保谈判重要的技术支撑，从不同领域请来专家，分别从药物经济性和医保基金承受能力两方面展开评估测算，最后综合两组评估结果，确定医保预期支付标准。

在陈文看来，此次谈判的高成功率离不开程序设计和技术支撑上的创新与突破。而下一步需要论证的则是如何通过机制和制度支撑将谈判常规化。

医保将为患者精打细算合理选择

众所周知，过往我国医保目录准入的方法是批量审核、专家投票的机制。每隔几年，医保会对上次准入审批后上市的新药进行整体筛选和审核，并邀请专家投票，从而决定纳入目录的药品名单。虽然取得了一些成绩，但是也造成了新药数量多，医保专业能力发挥有限等问题。

“在原来的政策框架下，药品的主要价值体现在填补临床空白。而现在，医保关注的不仅仅是临床价值，还有经济因素——要在社会经济能力和患者经济能力的可承受范围内。”陈文指出，此次医保目录药品谈判传递出的新价值导向，将促使医保部门、药品生产者、医生等多方发生角色转变。

“医保部门从原来的只是付费，变成要主动选择并确定付费产品的价值、价格以及使用过程中的合理性，无疑对管理部门提出了更高要求。”

对于药品供应商而言，在社会经济能力能承受的情况下，药品才能纳入医保范围，因此药企的研发和产品上市的定价思路也需要及时调整。

而作为药品处方者的医生、用药咨询者的药剂师，乃至患者的选择思路也将发生切换，需要在药品临床价值与药品经济可承受能力的平衡中做出选择。

想让参保人切实享受医保改革红利，更重要的是政策如何落地。中国药科大学教授丁锦希表示，未来需要考虑统筹地区政策与现有政策的兼容性，比如，如何实现与省级医保目录对接、与公立医院集中采购体系衔接，理顺社会药房采购和配送渠道，解决门诊起付线、封顶线和自付比例问题等。

在7月19日召开的新闻通气会上，人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君表示，下一步将指导地方认真落实谈判结果，保证这一惠民政策早日落地。